En el año 1957 Rodolfo Martínez Tono se embarcó en el sueño que sería la obra de su vida. Aquel sueño nació justo a la orilla del lago Leman en suiza mientras cenaba con Francis Blanchard que en aquel tiempo era el director de la división de formación de la OIT(organización Internacional del Trabajo). Blachard le hizo una propuesta muy interesante a Rodolfo que era la de crear una organización que fuera descentralizada del Estado y que además tuviera financiación autónoma. Martínez quedo con la idea de este agradable proyecto y lo expuso ante Raimundo Emiliani Roman, entonces Ministro de Trabajo
Luego de un debate en el Consejo de ministros el proyecto fue aprobado.
De esta manera y mediante el Decreto-Ley 118, del 21 de junio de 1957 nacio el SENA. Sus funciones, definidas en el Decreto 164 del 6 de agosto de 1957, eran brindar formación profesional a los trabajadores, jóvenes y adultos de la industria, el comercio, la agricultura, la minería y la ganadería. Así mismo, su fin era proporcionar instrucción técnica al empleado, formación acelerada para los adultos y ayudarles a los empleadores y trabajadores a establecer un sistema nacional de aprendizaje. Además, organizar y mantener la enseñanza teórica y práctica relacionada con diferentes oficios; seleccionar los candidatos al aprendizaje; realizar cursos complementarios de preparación, perfeccionamiento y adiestramiento para trabajadores técnicos; y contribuir con el desarrollo de investigaciones relacionadas con la organización científica, entre otras.
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